畅通市场准入渠道

8月4日，在海南商业航天发射场，长征十二号运载火箭成功将卫星互联网低轨07组卫星送入预定轨道，发射任务获得圆满成功。本次发射的一组卫星均由银河航天承担研制，这是民营商业航天公司首次批量研制此类卫星。

(资料图)

商业航天产业迅速发展、民营企业加速入局，离不开市场准入制度改革红利释放。今年以来，《市场准入负面清单（2025年版）》再度“瘦身”，事项数量减至106项；国家发展改革委等三部门宣布开展市场准入壁垒清理整治行动，让“非禁即入”落地生根。

政策加码下，经营主体活力和市场潜力得到有效激发。市场监管总局日前发布数据显示，上半年全国新设民营企业434.6万户，同比增长4.6%；截至6月底，全国在册“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济企业2536.1万户，同比增长6.6%，占企业总量的40.2%。

与此同时，民企参与国家重大项目建设取得积极进展。例如，民间资本控股的杭台、杭温高铁建成投运，核电项目引入民资参股比例最高达20%。

当前，各地各部门正积极向民间资本推介重大项目。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，截至8月19日，全国正在向民间资本推介项目12125个、总投资额10.28万亿元。日前，云南省遴选了2025年第二批向民间资本推介项目，覆盖仓储物流、城建、能源、水利、城建、环保等重点领域。

为进一步优化公平竞争的市场环境，更多具体措施将出台。国家发展改革委明确，将推动修订招标投标法，深入治理招标投标领域突出问题，积极推广远程异地评标、“双盲”评审等创新做法，推进人工智能等新技术应用，减少人为干预，加强对中标结果的公平性审查。

持续优化营商环境

民营经济健康发展离不开法治护航。5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。

变化正在发生。民营经济促进法“撑腰”，“老大难”案件得到依法判决：不久前，最高人民法院行政庭首次适用民营经济促进法，在一起行政案件中判决政府部门向企业支付800余万元补偿，依法平等保护民营企业合法权益。

以民营经济促进法为牵引，司法保障也在落实落细。8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条意见。

地方层面正积极开展立法实践。海南省日前发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，采取“小切口”立法形式，聚焦民营经济发展重点难点问题，突出制度集成创新，为更好发挥民营经济在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。

“实施好民营经济促进法，将法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践，需要不断凝聚社会共识，协同推进。”中国人民大学应用经济学院院长、教授魏楚建议，细化市场准入、投资融资促进、科技创新、权益保护等方面措施，建立跨部门、跨地方协调机制，增强法律的可操作性与实施效果。加快开展专项治理，强化政策精准性，让企业可感可及。

着眼于进一步优化民营经济发展法治环境，广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平建议，依法遏制以非法手段排除、限制竞争行为，为民营企业公平参与市场竞争提供司法保障。依法打击逃废债，审理民营企业经营负债引发的各类合同纠纷，传递诚实守信的理念。

加大融资支持力度

护航民营企业健康发展，需聚焦民营企业关切，加大融资支持力度。

近日，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》提出，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准。

在北京星河动力航天科技股份有限公司创始人、董事长刘百奇看来，这是一个令人振奋的消息。“民营企业在科技创新中发挥的作用越来越大。商业航天领域有越来越多的民营企业加入，共同推动产业快速发展。”他说。

政策支持下，商业航天企业蓝箭航天、屹信航天已启动上市辅导工作，正式开启A股上市征程。

当前，多部门正协同发力，加大对民营企业融资支持力度。国家发展改革委提出，发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大对小微民营企业的融资支持力度。继续支持民营企业股票发行上市、再融资和债券融资。加快组建国家创业投资引导基金，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

“下一步，人民银行将继续做好民营和中小企业金融服务工作，持续加大金融资源要素投入。实施好适度宽松的货币政策，用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，促进供应链金融规范发展，加大对民营中小微企业金融支持力度。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰说。

可以预期，随着各项务实举措持续落地，公平竞争的市场环境将不断优化，融资可得性将持续提升，民营企业高质量发展的信心也将更足。

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